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第281期

发布时间:2021-09-14来源: 阅读数:308

 

■ 领导讲话

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调:加强反垄断反不正当竞争监管力度 完善物资储备体制机制 深入打好污染防治攻坚战  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议。习近平在主持会议时强调,强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施,是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发,促进形成公平竞争的市场环境,为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间,更好保护消费者权益。国家储备是国家治理的重要物质基础,要从体制机制层面加强战略和应急物资储备安全管理,强化战略保障、宏观调控和应对急需功能,增强防范抵御重大风险能力。要巩固污染防治攻坚成果,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要强化统计监督职能,提高统计数据质量,加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。 (新华社2021.8.30)

习近平在中央民族工作会议上强调 以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展  中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,构筑中华民族共有精神家园,促进各民族交往交流交融,推动民族地区加快现代化建设步伐,提升民族事务治理法治化水平,防范化解民族领域风险隐患,推动新时代党的民族工作高质量发展,动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。 (新华社2021.8.28)

 

■ 政策法规

国务院印发《“十四五”就业促进规划》  国务院日前印发《“十四五”就业促进规划》。《规划》明确了“十四五”时期促进就业的基本原则,即坚持就业导向、政策协同,坚持扩容提质、优化结构,坚持市场主导、政府调控,坚持聚焦重点、守住底线。《规划》提出,到2025年,实现就业形势总体平稳、就业质量稳步提升、结构性就业矛盾有效缓解、创业带动就业动能持续释放、风险应对能力显著增强等目标。《规划》提出七项重点任务。一是坚持经济发展就业导向,不断扩大就业容量;二是强化创业带动作用,放大就业倍增效应;三是完善重点群体就业支持体系,增强就业保障能力;四是提升劳动者技能素质,缓解结构性就业矛盾;五是推进人力资源市场体系建设,健全公共就业服务体系;六是优化劳动者就业环境,提升劳动者收入和权益保障水平;七是妥善应对潜在影响,防范化解规模性失业风险。 (新华网2021.8.27)

住房和城乡建设部:在实施城市更新行动中防止大拆大建  8月31日从住房和城乡建设部获悉,关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知于近日公布。通知要求坚持划定底线,防止城市更新变形走样,严格控制大规模拆除;坚持应留尽留,全力保留城市记忆,保留利用既有建筑,保持老城格局尺度。通知要求,除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外,不大规模、成片集中拆除现状建筑,原则上城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。除增建必要的公共服务设施外,不大规模新增老城区建设规模,不突破原有密度强度,不增加资源环境承载压力,原则上城市更新单元(片区)或项目内拆建比不应大于2。通知还要求,不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑,不脱管失修、修而不用、长期闲置。不破坏老城区传统格局和街巷肌理,不随意拉直拓宽道路,不修大马路、建大广场。鼓励采用“绣花”功夫,对旧厂区、旧商业区、旧居住区等进行修补、织补式更新,严格控制建筑高度,最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理。 (新华网2021.8.31)

 

■ 区域动态

国家发改委推进西部陆海新通道建设  国家发改委近日印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》,要求到2025年,基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。东中西三条通路持续强化,通道、港口和物流枢纽运营更加高效,对沿线经济和产业发展带动作用明显。具体目标包括以下三方面:一是主通道畅通高效;二是港航能力显著增强;三是通道经济初具规模。同时,《方案》强调,要优化港口功能布局,开工建设一批港口码头等重大项目,完善陆港、空港、口岸等设施,加强集疏运体系建设,提升交通物流枢纽功能,进一步提升支撑作用。 (人民网2021.9.2)

黄河流域深度节水控水行动全面实施  为落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,水利部近日印发了《关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》,要求坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,全面实施黄河流域深度节水控水行动,推进水资源集约节约利用。《意见》明确,到2025年,黄河流域万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别比2020年下降16%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.586,非常规水源利用量增加到20亿立方米,县(区)级行政区基本达到节水型社会标准。到2030年,流域内各区域用水效率达到国际类似地区先进水平,全面建成节水型社会。《意见》强调,要统筹加强需求和供给管理,深度实施农业节水增效、工业节水减排、城乡生活节水,严格用水总量和强度控制,建立健全节水制度政策,完善水资源监测体系,强化节水监督考核结果运用。 (光明日报2021.9.2)

 

■ 人居建设

住房和城乡建设部:力争2025年基本形成较完善的城市排水防涝工程体系  针对城市内涝问题,住房和城乡建设部副部长黄艳8月31日表示,在“十四五”期间,我们制定了目标,力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系,确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨,在超标降雨的条件下,城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失,到2035年,总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。黄艳指出,城市内涝治理最突出的一个特征就是它是一项系统性工作,这个系统性体现在三个方面:第一,流域区域洪涝统筹体系;第二,城市排水防涝工程体系;第三,应急管理体系。这三个体系必须要同时发力,才能真正解决城市的内涝问题。“十四五”期间,住房城乡建设部将与有关部门一起,坚持以人民为中心,坚持人与自然和谐共生,坚持统筹发展和安全,切实抓好国务院《关于加强城市内涝治理的实施意见》的落实,指导地方用统筹的方式、系统的方法来解决城市内涝问题,建立健全流域区域洪涝统筹机制,同时提高应急管理水平。 (中国新闻网2021.8.31)

上海市城市更新条例9月1日起施行  上海市十五届人大常委会第三十四次会议日前表决通过《上海市城市更新条例》,以地方立法推进持续改善城市空间形态和功能。条例将于9月1日起施行。条例共八章六十四条,充分体现“人民城市”重要理念,实现城市更新内容和对象全覆盖,重点保障区域更新。条例将加强基础设施和公共设施建设、优化区域功能布局、提升整体居住品质、加强历史文化保护等纳入城市更新的具体内容,围绕区域更新整体推进明确总体制度安排。条例还设有“浦东新区城市更新特别规定”专章,支持浦东新区在城市更新机制、模式、管理等方面率先进行创新探索。 (中国建设报2021.8.27)

 

■ 规划动态

《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》发布  9月2日,上海举行市政府新闻发布会,会上对《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》相关情况进行了介绍。《规划》提出了“到2025年,城市文化创造力、传播力、影响力持续提升,市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强,传承优秀传统文化、吸收世界文化精华、彰显都市文化精彩、发展社会主义先进文化的城市文化特质更加凸显,加快建设成为更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市”的总体目标。围绕总体目标,从文化品牌标识度、城市精神品格、文化生活、文化竞争力、文化交流中心地位等5方面提出细化分项目标。 (央视网2021.9.2)

湖南出台市级国土空间生态修复规划编制指南  近日,湖南省自然资源厅印发《湖南省市级国土空间生态修复规划编制指南(试行)》,提出按照基础分析、问题识别、修复分区、工程部署的推进思路开展规划编制,同时对术语定义、指标体系、专题研究等事项进行了规范说明,为市级国土空间生态修复规划编制提供了具体的技术指导。《指南》明确,按照“坚持生态优先,科学系统编制;坚持问题导向,分类部署施策;坚持统筹协调,加强规划衔接;坚持充分论证,推动多方参与”的总体原则,由市级自然资源主管部门牵头,会同发改、财政、生态环境、住建、水利、农业农村、林业等相关部门开展规划编制工作。规划范围包括市级行政辖区内全部区域,规划期限为2021年-2035年。 (自然资源报2021.8.30)

 

■ 城市交通 

到2035年 北京将建成步行和自行车友好城市  近日,《北京市慢行系统规划(2020年-2035年)》编制完成,并在北京市规自委网站向社会公示,听取公众意见。《规划》提出,到2035年,将慢行系统与城市发展深度融合,形成“公交+慢行”绿色出行模式,建成步行和自行车友好城市。《规划》的发展目标是建设连续安全、便捷可达、舒适健康、全龄友好的慢行系统,助力实现碳达峰、碳中和。其中,近期目标是到2025年,通过制定完善相关措施、开展专项行动,系统性解决慢行系统突出问题,持续提升慢行交通吸引力;远期目标是到2035年,将慢行系统与城市发展深度融合,形成“公交+慢行”绿色出行模式,建成步行和自行车友好城市。 (北京商报2021.9.2)

《上海市慢行交通规划设计导则》发布  为把握人民城市的精神实质,坚持低碳发展理念,打造最佳人居环境,着力提升城市软实力,《上海市慢行交通规划设计导则》已经出台。《导则》鼓励“窄马路、密路网”的城市道路布局,通过新改建道路增设慢行系统、开放利用公共通道,打通路网断点瓶颈,形成多层次、互联互通的全域慢行网络。在制定《导则》的时候,加强城市规划和设计引领,塑造注重人情味、体现高颜值、充满亲近感、洋溢文化味的“城市表情”,让城市更有温度、更为雅致、更有韵味。未来,上海慢行交通将向“连续成网、空间复合、便捷接驳、人文关怀、特色彰显”发展,着力打造最佳慢行环境,成为彰显上海城市软实力的一张重要名片。 (文汇报2021.8.30)

 

■ 住房建设

中国建成世界最大的住房保障体系  住房和城乡建设部部长王蒙徽8月31日在北京表示,中国已建成世界上最大的住房保障体系。当日,国务院新闻办公室就努力实现全体人民住有所居有关情况举行发布会。王蒙徽在此间表示,中国住房发展取得巨大成就。2019年,中国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米,农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。在加快完善住房保障体系方面,王蒙徽指出,主要有三个重点:一是加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系;二是中国建立了一套较为完整的住房保障政策和管理制度;三是建成了规模巨大的保障性住房。“十四五”期间,王蒙徽表示,中国将以发展保障性租赁住房为重点,进一步完善住房保障体系,增加保障性住房的供给,努力实现全体人民住有所居。 (中国新闻网2021.8.31)

江苏住房未来五年发展蓝图出炉  近日发布的《江苏省“十四五”城镇住房发展规划》明确,江苏省将改造棚户区60万套(户),帮助180余万居民实现“出棚进楼”;改造5000个老旧小区,基本完成2000年年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务;围绕碳达峰目标,推动住宅建设向绿色、集约、生态方向转型,新建居住建筑全面按照75%节能标准设计建造,绿色建材应用比例达到60%以上;住房保障对象将以户籍家庭为主逐步转向覆盖城镇常住人口。规划提出,将科学设置、稳步降低保障准入标准,确保城镇中等偏下收入住房困难家庭实现应保尽保,加大对新市民、青年人特别是从事基本公共服务行业人员住房困难群体的支持力度,促进住房保障对象从以户籍家庭为主逐步转向覆盖城镇常住人口。到2025年,江苏省城镇常住人口保障性住房覆盖率将达28%;城镇棚户区(危旧房)改造覆盖率达98%;新增公租房保障户数50万户;新增保障性租赁住房套数20万套(间)。 (中国建设新闻网2021.8.31)

 

■ 历史保护

文化和旅游部等8部门合力推动文化文物单位文化创意产品开发  文化和旅游部等8部门近日联合印发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》。措施明确,要把握正确导向,坚持以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘文化文物资源的精神内涵,使文化创意产品成为广大人民群众感悟中华文化、增强文化自信的重要载体。措施强调,要坚持保护为先,合理利用文化文物资源,避免过度商业化、娱乐化。革命历史类文化创意产品要以历史事实为基础,反对历史虚无主义。 (新华网2021.8.31)

《历史建筑数字化技术标准》十月实施  为满足历史建筑保护和利用要求、规范历史建筑数字化内容和成果,住房和城乡建设部日前批准《历史建筑数字化技术标准》为行业标准,自2021年10月1日起实施。历史建筑数字化是指使用表格、数码照片、点云数据、测绘图纸、三维模型等成果全方位记录历史建筑的信息,并通过数据库进行成果的管理和应用的历史建筑保护工作。《历史建筑数字化技术标准》主要技术内容包括总则、术语和符号、基本规定、基础信息获取、测绘信息获取、成果质量检查与验收、历史建筑数据库建设,适用于历史建筑基础信息和测绘信息的采集、处理、质量检查、验收和入库管理。 (中国建设新闻网2021.8.29)

 

■ 环境保护

生态环境部印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(征求意见稿)》  生态环境部近日印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(征求意见稿)》。《指导意见》提出,以环境管控单元为基础,完善差别化的生态环境准入清单,系统落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求。优先保护单元以生态环境保护为主,维护生态安全格局,提升生态系统服务功能;重点管控单元以将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内为重点,优化空间布局,提升资源利用效率,加强污染物排放控制和环境风险防控;一般管控单元严格落实区域生态环境保护相关要求。到2025年,“三线一单”生态环境分区管控的技术体系、政策管理体系、数据共享系统基本完善,成果实施应用机制基本建立,促进生态环境持续改善。到2035年,与美丽中国建设相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系基本完备,相关法律法规制度不断健全,生态环境空间格局不断优化,助力生态环境根本好转。 (生态环境部2021.8.27)

地方版碳达峰路线图密集出炉  在“双碳”目标指引下,地方版碳达峰路线图正加速浮出水面。根据各地披露的“十四五”规划,上海、北京、江苏等多个省市提出力争率先、提前实现碳达峰的要求。地方层面的具体实施方案近期密集出炉,整体来看,优化产业、能源结构仍是“重头戏”。值得注意的是,在严控“两高”项目的同时,多地也通过建设近零碳排放示范区加大正面引导。由于各地在经济模式、碳排放总量、结构、行动进展和趋势上均存在差异,因此专家建议各地需要根据实际情况,研究确定各自达峰方案、达峰重点和实施路径,实现差别化和包容式低碳转型。在配套政策方面,可以进一步完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策,引导资金、技术流向绿色、低碳领域。 (经济参考报2021.8.27)

 

■ 环球视野 

中国社科院发布非洲发展报告 探索中非合作新路  中国社会科学院西亚非洲研究所、中国非洲研究院和社会科学文献出版社8月31日共同发布《非洲黄皮书:非洲发展报告NO.23(2020-2021)》。黄皮书指出,目前,中非合作面临疫情冲击和不少挑战,亟需发展创新,探索出一条更合理、更精细、更可持续的合作新路。展望中非关系的未来,黄皮书指出,新形势下,中非关系面临乘势而上的重要机遇。中非关系的政治基础更加牢固,互利合作动能更加充沛,合作转型升级开辟广阔发展空间。国际形势复杂深刻演变,要求中非双方进一步加强战略沟通、密切国际事务协调,进一步发挥中非命运共同体的示范作用。 (中国新闻网2021.8.31)

秘鲁马丘比丘获世界首个“碳中和旅游目的地”认证  秘鲁乌鲁班巴库斯科省马丘比丘区区长达尔文·巴卡·莱昂近日表示,马丘比丘印加遗址保护区于9月2日接到由“绿色倡议”组织(Green Initiatives)授予的世界首个“碳中和旅游目的地”证书。巴卡介绍,近年来马丘比丘地区政府以碳中和为目的,开展了一系列工作。跨国非盈利性公益组织“绿色倡议”是负责在全球范围内授予碳中和认证的主要机构,该认证旨在对温室气体减排方面取得的成就进行表彰。 (中国新闻网2021.8.31)

主办:中国城市规划设计研究院学术信息中心                                           

编辑:中国城乡规划行业网

责任编辑:徐超   查询:58323814                

2021年8月27日-9月2日

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